Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT)  teisėjų kolegija nutarė atmesti pareiškėjo AB „Pieno žvaigždės“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2009 m. spalio 19 d. sprendimo.  Šiuo sprendimu Vilniaus apygardos administracinis teismas atmetė AB „Pieno žvaigždės“ skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai LR Žemės ūkio ministerijos, dėl 5,6 mln. Lt turtinės žalos atlyginimo. LVAT teisėjų kolegija Vilniaus apygardos administracinio teismo 2009 m. spalio 19 d. sprendimą paliko nepakeistą, nutartis neskundžiama.

Ginčai dėl valstybės paramos

2003 metais, susiklosčius nepalankiai padėčiai pasaulinėje ir šalies pieno rinkoje, Lietuvos  Vyriausybė ieškojo galimybių teikti pieno gamintojams valstybės paramą.

 Nutarta, kad 2003 metų birželio – gruodžio mėnesiais pieną superkančios ir/ar perdirbančios įmonės už supirktą pieną gamintojams turi mokėti 2002 metų analogiškais mėnesiais mokėtas supirkimo kainas.  Tam buvo numatyta 56 mln. Lt valstybės parama. Vyriausybė įpareigojo Žemės ūkio ir Finansų ministeriją parengti ir patvirtinti paramos teikimo taisykles.

 2003 m. birželio 16 d. žemės ūkio ministro įsakymu buvo patvirtintos „Paramos pieno supirkimo kainoms palaikyti teikimo perdirbimo įmonėms taisyklės“ (Taisyklės) , kurios įtvirtino konkrečius paramos teikimo kriterijus toms įmonėms, kurios pareikš pageidavimą dalyvauti paramos programoje. Ši valstybės parama pieno supirkimo kainoms palaikyti buvo visiškai įvykdyta ir Vyriausybės skirti 56 mln. Lt buvo laiku paskirstyti programoje dalyvavusioms įmonėms.

 Tokiu būdu AB „Panevėžio pienas“ 2003 m. gavo 3 231 466 Lt valstybės paramos, AB „Pieno žvaigždės“ – 12 710 000 Lt. 2004 m. įvykus reorganizacijai,  AB „Panevėžio pienas“ buvo prijungta prie pagrindinio akcininko AB „Pieno žvaigždės“. Visas AB „Panevėžio pieno“ turtas, teisės ir pareigos perėjo po reorganizavimo veikiančiai bendrovei AB „Pieno žvaigždės“.

 AB „Pieno žvaigždės“ 2008 m. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, atsakovu nurodė Lietuvos valstybę, atstovaujamą LR Žemės ūkio ministerijos, ir dėl netinkamo 2003 m. paramos skyrimo prašė priteisti 5 595 729 Lt dydžio turtinės žalos atlyginimą, 5 proc. metines palūkanas nuo priteistos sumos, skaičiuojant nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo, ir bylinėjimosi išlaidas.

 Savo skunde bendrovė teigė, kad Taisyklėmis buvo nustatytas ydingas paramos skirstymo kriterijus, kuris siejamas tik su įmonės užimama dalimi pieno perdirbimo rinkoje, visiškai neatsižvelgiant į konkrečios įmonės 2002 m. mokėtas kainas už pieną ir į realias 2003 m. patiriamas išlaidas, vykdant taisyklių nuostatas bei palaikant 2002 m. kainų lygį.  Bendrovė nurodė dėl šių priežasčių patyrusi daugiau kaip 5 mln. Lt žalą (AB Panevėžio pienas“ patyrė 1 816 592 Lt žalą, o AB „Pieno žvaigždės“ – 3 779 138 Lt) ir reikalavo ją atlyginti.

 Lietuvos valstybė, atstovaujama Žemės ūkio ministerijos, savo atsiliepime paaiškino, kad  dalyvavimas paramos programoje buvo savanoriškas, neprivalomas, ūkio subjektai laisva valia ir pasirinkimu priėmė paramos skirstymo kriterijus. Paramos teikimo tikslas buvo palaikyti 2002 m. birželio-gruodžio mėn. kainų lygį ir taip paremti pieno gamintojus, o ne tiesiogiai išdalyti paramą pieno perdirbimo įmonėms.

 Atlikus pareiškėjo 2003 m. finansinių rodiklių analizę nustatyta, kad pieno perdirbimo įmonės – rinkos lyderės, pasinaudojusios valstybės skirta parama, 2003 m. užbaigė pelningai. AB „Pieno žvaigždės“, nors ir teigė apie patirtus nuostolius, 2003 m. gavo 17,1 mln. Lt grynojo pelno.

Teismo sprendimas

 Vilniaus apygardos administracinis teismas 2009 m. spalio 19 d. sprendimu atmetė pareiškėjo skundą.  Teismas nustatė, kad Vyriausybės nutarimu pieno perdirbėjams buvo skirta dalinė parama, dalyvavimas šioje paramos programoje buvo savanoriškas, visi pieno perdirbėjai, įskaitant ir pareiškėją, nuo pat pirmo dalyvavimo paramos programoje mėnesio žinojo apie paskirtą paramos dydį. Teismas priėjo prie išvados, kad tarp atsakovo veikos ir pareiškėjo nurodytos žalos nėra priežastinio ryšio, todėl tenkinti skundo reikalavimą dėl žalos atlyginimo nėra pagrindo.

Žemės ūkio ministerijos informacija